13 Ekim 2026 tarihinde yürürlüğe giren değişiklikle, paylaşımlı elektrikli skuter işletmecilerine uygulanacak idari para cezaları değişti. Yetki belgesi veya yerel izin olmadan faaliyet gösterilmesi, izin verilen skuter sayısına uyulmaması, çağrı merkezi ve mobil uygulama yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi, konum ve kaza verilerinin U-Net’e iletilmemesi gibi ihlaller için 8.687 TL’den 170.000 TL’ye kadar cezalar yer alıyor. Bazı ihlallerde her skuter için ayrı ceza gündeme gelebilecek; üçüncü tekrar hâlinde faaliyetin altı ay durdurulması da gündeme gelebilecek.

Bu tutarlar, 13 Ekim 2026 tarihli ve 33399 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektrikli Skuter Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik metninde yer alıyor. Değişiklik aynı gün yürürlüğe girdi ve ayrıca bir geçiş süresi öngörmedi. Bu nedenle paylaşımlı e-skuter işletmelerinin yalnızca yetki belgelerini değil; belediye veya UKOME izinlerini, uygulama ekranlarını, konum kayıtlarını, çağrı merkezi süreçlerini, park müdahale kayıtlarını ve TSE kaynaklı tedarik belgelerini de birlikte kontrol etmesi gerekir.

Bu düzenlemedeki yüksek tutarlı cezaların çoğu paylaşımlı e-skuter işletmeciliği yapan yetki belgesi sahiplerini ilgilendirir. Skuter kullanan kişinin trafik cezası ayrı bir konudur. Sürücünün trafik kuralını ihlal etmesi hâlinde Karayolları Trafik Kanunu kapsamındaki farklı yaptırımlar uygulanabilir. İşletmeye kesilen ceza ile kullanıcıya yazılan trafik cezası aynı işlem değildir.

13 Ekim 2026 Tarihli Düzenleme Ne Getirdi?

Yeni düzenleme, Elektrikli Skuter Yönetmeliğinin 22. maddesini tamamen değiştirdi. Yeni metin, hangi yükümlülüğün ihlalinde hangi tutarın uygulanacağını daha açık biçimde saydı. Denetimde istenen bilgi ve belgeleri vermemek ayrı bir ihlaldir. Metin ayrıca her kabahat için ayrı tutanak öngörüyor. Araç bazlı ihlallerde her skuter için ayrı ceza söz konusudur.

Düzenlemenin pratik sonucu yalnızca para cezalarının yükselmesi değildir. İşletmeler açısından aynı olayda birden fazla ceza doğması, araç sayısıyla çarpılan toplam tutarın büyümesi ve bazı tekrar hâllerinde faaliyet durdurma kararı verilmesi daha önemli bir risk oluşturur. Bu nedenle tebligat geldiğinde sadece toplam tutara bakmak yeterli olmaz. Tutanakta hangi Yönetmelik maddesinin, hangi tarihte, hangi araç veya araçlar yönünden ihlal edildiği ayrı ayrı inceleyin.

Elektrikli Skuter İşletmecilerine Uygulanacak Ceza Tutarları

Tablodaki tutarlar Resmî Gazete’deki değişiklik metninde yazan nominal tutarlardır. Somut cezayı değerlendirirken ihlal ve tutanak tarihlerini karşılaştırın. Fiilin niteliğini, araç sayısını, tekrar durumunu ve dayanak maddeyi inceleyin. Tebliğde yalnızca toplam rakamın bulunması, her bir yaptırımın hukuka uygun olduğunu kendiliğinden göstermez.

Yetki Belgesi Olmadan Faaliyet Gösterme Cezası

Paylaşımlı e-skuter işletmeciliği, yalnızca Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından düzenlenen yetki belgesine ve ilgili bölgede geçerli paylaşımlı e-skuter iznine sahip gerçek veya tüzel kişiler tarafından yürütülebilir. Yönetmeliğin 6. maddesinin üçüncü fıkrasına aykırılık için 86.900 TL ceza vardır.

Burada iki ayrı belgeyi karıştırmayın. Bakanlığın verdiği yetki belgesi, işletmenin genel olarak paylaşımlı e-skuter faaliyetinde bulunabilmesini sağlar. Yerel e-skuter izni ise faaliyetin belirli belediye, ilçe, bölge veya özel alanda ve belirli sayıda araçla yürütülmesine ilişkindir. İşletmenin yetki belgesi olabilir. Ancak belirli bölgede izinsiz araç yerleştirmesi farklı bir ihlal oluşturabilir.

İncelemede yetki belgesinin tarihini ve geçerlilik süresini kontrol edin. Yenileme başvurusunu, şirket unvanını ve faaliyet tarihlerini karşılaştırın. Şirket birleşmesi, bölünmesi, tür değişikliği veya unvan değişikliği yaşanmışsa belgenin hangi tüzel kişiye ait olduğu ayrıca önem taşır. Denetimin yapıldığı tarihte geçerli bir belgenin bulunması ile sonradan alınmış bir belgenin bulunması aynı hukuki sonucu doğurmayabilir.

UKOME veya Yerel İzin Olmadan Skuter Kullandırma

Büyükşehir belediyesi bulunan illerde UKOME, kural olarak paylaşımlı e-skuter iznini verir. Büyükşehir belediyesi bulunmayan illerde il trafik komisyonu yetkilidir. Havalimanı, üniversite kampüsü, hastane veya millî park gibi özel kanunlarla düzenlenen alanlarda ise başka bir yetkili kurum veya işletme izin verebilir.

Yönetmeliğin 10. maddesinin birinci fıkrasına aykırılık için 86.900 TL ceza vardır. İşletmenin savunmasında sadece “izin başvurusu yaptık” demesi yeterli olmayabilir. Başvurunun kabul edildiğini, izin verilen bölgeyi, araç sayısını ve izin dönemini gösteren kararı sunun. İzin süresi dolmuşsa, uzatma şartlarının gerçekleşip gerçekleşmediği ve gerekli harcın ödenip ödenmediği de kontrol etmek gerekir.

Konum kayıtları, araçların izinli bölge dışında bırakıldığını gösteriyorsa ihlalin nedenini araştırın. Kullanıcının yolculuğu izinli bölge dışında bitirmesi, işletmenin aracı ne kadar sürede geri aldığı ve coğrafi çitleme sisteminin çalışıp çalışmadığı somut olay bakımından önem taşıyabilir.

8.687 TL Ceza Gerektiren Yükümlülükler Nelerdir?

Yeni 22. madde, geniş bir yükümlülük grubuna 8.687 TL ceza bağlamıştır. Bu grupta paylaşımlı e-skuter faaliyetinin güvenli ve kamu yararına uygun yürütülmesi, hizmet sözleşmesi yapılması ve yetki belgesi sahiplerinin teknik ve operasyonel yükümlülükleri yer alır.

İşletmeler bakımından özellikle şu alanlar önemlidir:

• Yalnızca izin alınan belediye veya bölge sınırları içinde faaliyet gösterilmesi,
• Skuter seri, plaka veya kimlik numarası ile konum ve hizmet bilgilerinin U-Net’e zamanında iletilmesi,
• Unvan, adres ve sermaye değişikliklerinin süresinde bildirilmesi,
• Kullanıcılara çevrimiçi eğitim verilmesi ve eğitimin tamamlanmasının kontrol edilmesi,
• Kask, dizlik ve görünürlüğü artırıcı ekipmanlar hakkında bilgilendirme yapılması,
• On beş yaşını bitirmemiş kişilere hizmet verilmemesi,
• Belirlenen hız sınırlarının ve yasak bölgelerin yazılım üzerinden uygulanması,
• Yanlış veya engelleyici biçimde park edilen skuterlerin süresinde toplanması,
• Şirket unvanı ile skuter kimlik bilgisinin araç üzerinde görünür olması,
• Kullanıcıların trafik ihlalleri hakkında bilgilendirilmesi,
• Far, arka lamba, reflektör ve sesli uyarı gibi zorunlu donanımların bulundurulması,
• Aylık kaza ve şikâyet bilgilerinin U-Net’e iletilmesi.

Bu yükümlülüklerin bir kısmı dijital kayıtlarla denetlenebilir. Bu nedenle denetim gününde alınan ekran görüntüleri tek başına yeterli olmayabilir. Sunucu loglarını, API kayıtlarını ve U-Net cevaplarını saklayın. Uygulama sürümlerini, çağrı merkezi konuşmalarını ve saha iş emirlerini de bu arşive ekleyin.

Araç Sayısı İhlalinde Tekrar Eden Cezalar

Yetki belgesi sahipleri, ildeki toplam izin sayısını aşamaz. Ayrıca ilçe veya bölgedeki izin sayısının belirli aralığında araç bulundurmalıdır. Yönetmelik, genel olarak izinli sayının yüzde 70’inden az ve yüzde 130’undan fazla araç bulundurulmamasını; Kasım-Şubat döneminde alt sınırın yüzde 40 olarak uygulanmasını öngörür. Hesaplamada bir tam günlük izleme ve iletilen ortalama konum bilgileri esas alınır.

Bu yükümlülüğün ilk ihlalinde 8.687 TL, ikinci ihlalinde 86.900 TL, üçüncü ihlalinde 170.000 TL ceza gündeme gelebilir. Üçüncü aykırılık nedeniyle ceza verilmesi hâlinde yetki belgesi kapsamındaki faaliyetler altı ay süreyle geçici olarak durur.

Tekrar hükümleri uygulanırken önceki fiillerin tarihleri, aynı yükümlülüğe ilişkin olup olmadığı, kesinleşme durumu ve işletmenin hangi tüzel kişilik altında faaliyet gösterdiği dikkatle incelemek gerekir. Tutanakta “üçüncü ihlal” yazması tek başına yeterli değildir. Önceki iki ihlalin bütün koşulları ayrıca önemlidir. Önceki tutanaklar, tebligatlar ve varsa yargı kararları dosyada yer almalıdır.

Çağrı Merkezi ve Mobil Uygulama Cezası

Kullanıcılara 7 gün 24 saat hizmet verebilecek bir çağrı merkezi veya aynı amaçla çalışan mobil uygulama bulundurulmaması 43.447 TL cezaya yol açabilir. Ancak yükümlülük sadece bir telefon numarası yayımlamaktan ibaret değildir. Şikâyet ve soruların en kısa sürede sonuçlandırılması; uygulama veya internet sitesinde işletmenin unvanı, iletişim bilgileri, faaliyet bölgeleri ve kiralama ücretlerinin açıkça gösterilmesi gerekir.

Mobil uygulama skuterlerin konumunu, sayısını, şarj seviyesini ve tahmini menzilini göstermelidir. Harita ve anlık ücret bilgisi görünür olmalıdır. Uygulama ayrıca sürüş ve park yasağı olan bölgeleri göstermelidir. İlk kullanımdan önce güvenlik kuralları ve koruyucu ekipmanlar hakkında video, animasyon, sunum veya yazılı içerikle kullanıcıyı bilgilendirmek gerekir.

Bir ceza dosyasında uygulamanın ilgili tarihteki sürümü kritik olabilir. Güncel ekran bilgisi tek başına yeterli değildir. Denetim tarihindeki ekranın içeriği önem taşır. Uygulama mağazasındaki sürüm geçmişini ve yazılım dağıtım kayıtlarını saklayın. Değişiklik notlarını ve ilgili tarihin ekran arşivlerini de dosyaya ekleyin.

Her Skuter İçin Ayrı Ceza Uygulanabilir mi?

Evet. Yeni 22. maddeye göre e-skuter ile ihlalde bulunulması hâlinde her bir e-skuter ayrı idari para cezasına konu olur. Ayrıca birden fazla kusur bir arada tespit edilirse idare her kabahat için ayrı karar tutanağı hazırlar.

Bu hüküm, toplam cezanın çok kısa sürede yüksek tutarlara ulaşmasına neden olabilir. Bununla birlikte idare, hangi aracın hangi somut ihlali gerçekleştirdiğini ortaya koymalıdır. Aynı listeyi bütün araçlar için tekrar etmek yerine her aracın kimlik numarası, konumu, ihlal zamanı ve dayanak yükümlülüğü açıkça yazın. Araç sayısının hatalı belirlenmesi veya aynı aracın mükerrer yazılması toplam cezanın hukuka uygunluğunu etkileyebilir.

Denetimde Belge Vermeme Cezası

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ile 655 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında yetkili olan denetim görevlilerine istenen bilgi veya belgelerin verilmemesi hâlinde 50.000 TL ceza gündeme gelebilir.

Burada belgenin kim tarafından, hangi yetkiye dayanarak, hangi tarihte ve hangi süre içinde istendiği önemlidir. Talebin işletmeye usulüne uygun ulaşıp ulaşmadığı, belgenin işletmenin elinde bulunup bulunmadığı ve süresinde cevap verilip verilmediği kayıtlarla ortaya koymak gerekir. E-posta gönderi kayıtları ve KEP teslim belgeleri önemlidir. Elektronik tebligatı ve kurum evrak kayıtlarını da saklayın.

Elektrikli Skuter Cezasına Nasıl İtiraz Edilir?

İlk adım, ceza karar tutanağını ve tebliğ belgesini birlikte incelemektir. İdari para cezalarında genel başvuru kuralı, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 27. maddesinde yer alır. Özel kanunda farklı bir yol gösterilmemişse idari yaptırım kararına karşı tebliğ veya tefhimden itibaren on beş gün içinde sulh ceza hâkimliğine başvuru gündeme gelir.

Ancak aynı dosyada başka bir yaptırım varsa yargı yolu değişebilir. Faaliyet durdurma veya yetki belgesiyle ilgili kararlar buna örnektir. İdari yargının görev alanındaki diğer kararlar da başvuru biçimini etkileyebilir. Kabahatler Kanununun 27. maddesi bu tür birlikte işlemler için özel bir ayrım içerir. Bu nedenle özellikle üçüncü tekrar nedeniyle altı aylık faaliyet durdurma kararı bulunan dosyada yalnızca “15 gün içinde sulh ceza hâkimliği” şeklinde otomatik bir yol izlenmemelidir.

Karar üzerindeki kanun yolu, görevli merci ve süre bilgisi kontrol etmek gerekir. Tebliğ tarihini dosyaya kaydedin. Süre hesabını son güne bırakmayın. İdari işlemlerde sürelerin başlangıcı ve özel süreler hakkında ayrıntılı bilgi için idari dava açma süresi rehberimizi inceleyebilirsiniz.

İtiraz Dosyasında Hangi Belgeler Bulunmalıdır?

Elektrikli skuter işletmecisi hakkında düzenlenen cezanın savunması, genel ifadeler yerine ihlal maddesine özgü belgelere dayanmalıdır. Dosyada bulunabilecek başlıca belgeler şunlardır:

• İdari para cezası karar tutanağı ve bütün ekleri,
• Tebliğ veya elektronik tebligat belgesi,
• Yetki belgesi ve geçerlilik kayıtları,
• UKOME, il trafik komisyonu veya yetkili kurum izin kararı,
• İzin verilen araç sayısı ve bölge sınırlarını gösteren kararlar,
• İhlal tarihinde kullanılan skuterlerin seri, plaka veya kimlik listesi,
• U-Net gönderim kayıtları ve hata cevapları,
• Konum ve coğrafi çitleme logları,
• Mobil uygulamanın ilgili tarihteki ekranları ve sürüm geçmişi,
• Çağrı merkezi kayıtları, şikâyet numaraları ve sonuçlandırma belgeleri,
• Park ihbarına ilişkin saha ekibi iş emri ve müdahale zamanı,
• TSE belgesi bulunan üreticiden tedariki gösteren fatura ve uygunluk kayıtları,
• Önceki ihlal ve tebligatlar; varsa kaldırma veya iptal kararları.

Faaliyet durdurma işlemi ayrıca dava konusu edilecekse işlemin işletme üzerindeki etkilerini somut olarak açıklayın. Dava açılması, idari işlemi her durumda kendiliğinden durdurmaz. Koşulları varsa ayrıca yürütmenin durdurulmasını isteyebilirsiniz. Bu konuda idari işlemin iptali davası ve yürütmenin durdurulması talebinin reddi yazılarımız yardımcı olabilir.

Hangi Hukuka Aykırılıklar İleri Sürülebilir?

Her dosyanın dayanağı farklıdır. Bununla birlikte ceza kararlarında genellikle yetki, şekil, sebep, konu ve amaç yönlerinden inceleme gerekir. Savunma hazırlanırken şu soruları cevaplayın:

• Tutanağı düzenleyen kişi veya birim yetkili midir?
• Tutanak ihlal maddesini ve somut fiili açıkça gösteriyor mu?
• İhlal tarihi ile uygulanan düzenlemenin yürürlük tarihi uyumlu mudur?
• Her araç için ayrı ve doğrulanabilir delil var mı?
• Birden fazla ceza aynı fiilin tekrar cezalandırılması sonucunu doğuruyor mu?
• İdare tekrar hükümleri için önceki ihlalleri doğru tespit etmiş mi?
• İdare işletmenin U-Net, konum veya uygulama kayıtlarını incelemiş mi?
• Ceza ile birlikte faaliyet durdurma kararı verilmişse şartları oluşmuş mudur?
• İdare tebligat usulüne uymuş mu? Kanun yolu doğru mu?

Teknik kesinti veya sistem hatası, cezayı her durumda otomatik kaldırmaz. Üçüncü taraf hizmet sağlayıcısının sorunu da tek başına yeterli değildir. Ancak hata kaydı, kesintinin zamanı, işletmenin aldığı önlemler ve kuruma yaptığı bildirimler ihlalin oluşup oluşmadığı ile kusur değerlendirmesinde önem taşıyabilir.

İşletmeler Şimdi Ne Yapmalı?

1. İzin envanteri çıkarın: Her ilçe ve bölge için izin veren merci, sayı, başlangıç ve bitiş tarihini tek tabloda toplayın.
2. Araç listesini eşleştirin: Sahadaki araçlar, U-Net kayıtları ve belediye iznindeki sayıları günlük olarak karşılaştırın.
3. Dijital delilleri saklayın: Konum, coğrafi çitleme, kaza, şikâyet ve çağrı merkezi kayıtları için değiştirilemez arşiv oluşturun.
4. Uygulama denetimi yapın: Ücret, bölge, şarj, menzil, park yasağı ve güvenlik eğitimlerinin bütün platformlarda görünür olduğunu kontrol edin.
5. Saha müdahalesini ölçün: Hatalı park ihbarından toplama işlemine kadar geçen süreyi kayıt altına alın.
6. Tebligatı merkezileştirin: Elektronik ve fiziki tebligatların aynı gün hukuk ve operasyon birimlerine ulaştığı bir süreç kurun.
7. Önceki ihlalleri dosyalayın: Tekrar yaptırımını etkileyebilecek bütün tutanak ve kararları sonuçlarıyla birlikte saklayın.

Sık Sorulan Sorular

Yeni elektrikli skuter cezaları ne zaman yürürlüğe girdi?

Düzenleme 13 Ekim 2026 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlandığı gün yürürlüğe girdi. Metinde ayrıca ileri tarihli bir yürürlük veya yeni bir geçiş süresi bulunmuyor.

Bu cezalar skuter kullanan kişiyi mi ilgilendiriyor?

22. maddede sayılan yüksek tutarlı cezaların büyük bölümü paylaşımlı e-skuter yetki belgesi sahibinin işletmecilik yükümlülüklerine ilişkindir. Kullanıcının kırmızı ışık, yasak yol, yolcu taşıma veya kaldırım kullanımı gibi ihlalleri başka trafik yaptırımlarına konu olabilir.

Bir denetimde birden fazla ceza mümkün mü?

Evet. Birden fazla kusur tespit edilirse her kabahat için ayrı tutanak düzenlenebilir. Araç bazlı ihlallerde her e-skuter için ayrı ceza uygulanması da mümkündür. Ancak her cezanın somut fiil ve delille ayrı ayrı gösterilmesi gerekir.

Üçüncü ihlalde şirketin faaliyeti durur mu?

İzin verilen skuter sayısı aralığına ilişkin yükümlülüğün üçüncü kez ihlali nedeniyle 170.000 TL ceza verilmesi hâlinde yetki belgesi kapsamındaki faaliyetlerin altı ay süreyle geçici olarak durdurulması öngörülmüştür. Önceki ihlallerin tarihini ve hukuki niteliğini ayrıca inceleyin.

Cezayı ödemek itiraz hakkını ortadan kaldırır mı?

Kabahatler Kanunundaki genel sistemde peşin ödeme kanun yoluna başvurma hakkını ortadan kaldırmaz. Bununla birlikte ödeme tutarı, indirim, tahsil ve başvuru etkisi somut ceza yazısına göre değişebilir. Özel dayanağı ayrıca kontrol edin.

İtiraz için kesin süre kaç gündür?

Özel bir kanun yolu bulunmayan idari para cezalarında genel başvuru süresi tebliğ veya tefhimden itibaren on beş gündür. Fakat ceza ile birlikte faaliyet durdurma veya idari yargıya tabi başka bir işlem verilmişse görevli merci ve süre farklı değerlendirme gerektirebilir. Tebligattaki kanun yolu bölümünü dosya özelinde inceleyin.

Sonuç

13 Ekim 2026 tarihli değişiklik, paylaşımlı elektrikli skuter işletmecilerinin idari para cezası riskini daha görünür ve ağır hâle getirdi. Yetki ve yerel izin eksikliği için 86.900 TL; geniş yükümlülük grubu için 8.687 TL; çağrı merkezi ve uygulama yükümlülüğü için 43.447 TL; denetim belgesini vermeme için 50.000 TL ceza gündeme gelebilir. Araç sayısı yükümlülüğünün üçüncü ihlalinde 170.000 TL ceza ile altı aylık faaliyet durdurma birlikte gündeme gelebilir.

Bir ceza tebliğ edildiğinde önce ihlal maddesi, araç listesi, delil, tekrar durumu ve tebliğ tarihi kontrol etmek gerekir. Para cezasının yanında faaliyet durdurma kararı bulunup bulunmadığı, başvurulacak yargı yolunu doğrudan etkileyebilir. Somut dosyada süre ve görevli merci belirlenmeden standart bir itiraz dilekçesi kullanmayın.

Resmî Kaynaklar

• 13 Ekim 2026 tarihli Elektrikli Skuter Yönetmeliği değişikliği
• 2 Aralık 2025 tarihli önceki Elektrikli Skuter Yönetmeliği değişikliği
• 14 Nisan 2021 tarihli Elektrikli Skuter Yönetmeliği